Как правильно определить (установить, рассчитать) тарифы по электроэнергии в СНТ?

Составные части платежей за пользование электроэнергией в СНТ:

1.     Платеж за потреблённую электроэнергию по индивидуальному счётчику садовода (конечного потребителя).

2.     Платеж за технологические потери во внутренней электросети СНТ (внутренняя линия электропередач вместе со всеми электроустановками: трансформатор, столбы, электрощиты, столбы, изоляторы, провода и т. д.). Внутренняя сеть включает в себя всё то, что расположено от общего вводного счётчика электроэнергии СНТ до индивидуального счётчика (индивидуальных счётчиков) садовода.

3.     Платеж за содержание имущества общего пользования, которым является внутренняя линия электропередач СНТ (Можно обозвать его как угодно: членский взнос, целевой взнос, возместительный взнос, платеж за содержание ИОП - имущества общего пользования - его суть не изменится, исключая юридической оценки верности применяемого Вами термина самому платежу).

Теперь последовательно разберём каждый названный элемент общего платежа за пользование электроэнергией, расставим все акценты, и тогда у Вас не будет никаких иллюзий относительно выбора правильного рассчёта суммы всех платежей за пользование электроэнергией.

1. Платёж за потреблённую электроэнергию.

За потреблённую электроэнергию каждый конечный потребитель (садовод) платит по показаниям своего индивидуального счётчика. Есть ещё отдельные СНТ, где плата за потреблённую электроэнергию происходит дедовским способом. Т.е., конечные потребители не имеют своих индивидуальных счетчиков, поэтому всё, что нагорело на общем вводном счётчике СНТ делится поровну на всех потребителей и каждый вносит свою долю. Но таких СНТ остаётся все меньше по прочине того, что кто-то пользуется электроэнергией больше, а кто-то меньше. Соответственно, последние не желают оплачивать то, чем они не пользовались. Выход в этой ситуации один - установка индивидуальных счётчиков каждому садоводу.

Разбираемся далее. К примеру, в нашем СНТ "Пищевик" садоводы в 2011 году платят по тарифу, который в свою очередь спустила нам в начале года ЭСО "Янтарьэнерго". Тариф составляет 2.72 руб. за 1 квт/ч. Откуда взялась такая сумма? За основу принятия решения принимаются расчёты, представляемые ЭСО "Янтарьэнерго" в региональную энергетическую комиссию - департамент цен и тарифов в конце года. Комиссия с учётом всех ньюансов решает вопрос об установлении тарифов для всех категорий потребителей электроэнергии в области.

В соответствии с нормами ст. 24 п. 3 ФЗ-35 "Об электроэнергетике" - "Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) указанные в ст. 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов". Информационным письмом Федеральной службы по тарифам от 12 августа 2005 г. № ДС-4928/14 (с изменениями от 31 августа 2007 г.) даны разъяснения по тарифам на потребляемую электроэнергию специально для СНТ.

»»» Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 12 августа 2005 г. № ДС-4928/14
Пункт 3. Об оплате электроэнергии членами садоводческих обществ и содержании принадлежащего им имущества Оплата потребленной электроэнергии членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан производится по тарифам, установленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, для городского населения. 
На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 15.04.98 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электроэнергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей.

Вывод: В соответствии с законодательством Российской Федерации окончательное решение об установлении тарифов принимает орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В Калининградской области таким органом является Департамент тарифов и цен, а коллегиальным органом по тарифам на электроэнергию - региональная энергетическая комиссия. Ни правление, ни председатель, ни общее собрание в соответствии с законодательством не вправе принимать какие-либо другие решения. Всё!Конечный потребитель (пользователь) платит за каждый потреблённый киловатт/час энергии 2 руб. 72 коп. по ценам 2011 г. Все, кто так или иначе устанавливают надбавки к тарифу могут быть привлечены к ответственности за нарушение закона.

Не спешите к председателю и бухгалтеру качать права, не материте взяточников и казнокрадов, пытающихся заработать на невежестве садоводов. Плавно переходим к второму платежу.

2. Платеж за технологические потери во внутренней электросети СНТ

ЭСО "Янтарьэнерго", как это ни странно, лихо обходит законодательство и выставляет нам (СНТ "Пищевик") счёт, где четко прописано, что тариф для товарищества в пересчёте на деньги установлен в размере 2 руб. 86 коп. за киловатт/час. Откуда это взялось? Ведь не может быть, чтобы ЭСО, находящаяся под жёстким контролем государства самостоятельно завышала тариф? Совершенно верно. Снова обратимся к письму.

»»» Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 12 августа 2005 г. № ДС-4928/14
Пункт 3. Об оплате электроэнергии членами садоводческих обществ и содержании принадлежащего им имущества
... В случае, если энергоснабжающая организация производит поставку электроэнергии до каждого гражданина - члена садоводческого товарищества, то независимо от способа учёта потребленной энергии (по общему счетчику или на основании показаний индивидуальных приборов учета) граница раздела с каждым потребителем (гражданином) проходит на изоляторе на входе в дом. Оплата потребленной электроэнергии производится по тарифу для населения.
В этой связи, поскольку энергоснабжающая организация (ЭСО) до общего счетчика поставляет электроэнергию по своим сетям, а от общего счетчика до изолятора на входе в дом каждого гражданина по сетям садоводческого товарищества, то ЭСО должна возместить садоводческому товариществу расходы по передаче электроэнергии, поставляемой по их сетям, которые включаются в тариф для этой ЭСО.

Переводим текст письма на дуракопонятный язык. Тариф 2.72 работает только до вводного общего счётчика. Далее энергия следует по электрической сети, которая не принадлежит "Янтарьэнерго". Все расходы по своим сетям "Янтарьэнерго" учитываются в тарифе 2.72, а вот передача энергии по сети СНТ ЭСО не учитывает в этом тарифе. Однако, т.к. договор на электроснабжение заключен между СНТ и "Янтарьэнерго", то технологические потери, неизбежно являющиеся следствием передачи энергии по проводам, ЭСО по закону обязана вернуть СНТ, по сети которого осуществлена передача этой самой энергии от вводного счётчика до садовода. 
Возврат происходит по следующей схеме. ЭСО (только у неё есть лицензия на данный вид деятельности, а не у электрика СНТ) измеряет протяжённость линии электропередач СНТ, замеряет сопротивление, вводит в формулу соответствующие коэффициенты поправок и определяет для этой конкретной линии коэффициент технологических потерь. Для нашего СНТ коэффициент рассчитывался для линии протяженностью 1 км., и он равен 4,95% с каждого киловатт/часа. Опять же для нашего СНТ этот коэффициент внесён, после утверждения добавки к тарифу в областной энергетической комиссии, в приложение к Договору электроснабжения № 9034 от 29.05.97 г. (см. ссылку). На выходе для конечного потребителя выскакивает уже другой тариф, а именно - 2 руб. 86 коп. Т.к. оплата за потреблённую электроэнергию происходит в товариществе через лицевой счёт СНТ, то ЭСО, как раз, таким образом и возмещает СНТ потери по передаче электроэнергии по внутренним сетям. Другими словами конечный потребитель за передачу электроэнергии по внутренней ЛЭП доплачивает СНТ на совершенно законных основаниях надбавку 4.95% за каждый киловатт/час. Вот эта разница показаний между общим счётчиком и индивидуальным счётчиком садовода как раз и гасится. Иначе, ЭСО пришлось бы работать себе в убыток, затрачивая сверх установленного тарифа 2.72 дополнительные средства на доставку энергии садоводу за свой счёт, чего быть, в принципе, не может. Последнее: установленный коэффициент технологических потерь для внутренней сети СНТ не меняется. Т.е. он постоянен из года в год. Наиболее ретивые спросят: "А где это написано?". Ответ в 6 главе ПП № 861 от 27.12.2004 г. "Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь".

Двигаемся дальше, время идёт, коэффициент не меняется. В СНТ садоводы начинают замечать, что разница в показаниях общего вводного счётчика и сумма показаний индивидуальных счётчиков достигает всё более внушительных цифр. И не в пользу СНТ. Недостачу приходится оплачивать из собственных средств (это третий вид платежа - рассматривается ниже), чтобы не быть отключённым от энергоснабжения. Возникает паника в рядах садоводов: "Поймать вора и на кол его без суда и следствия"! А может вора нет? Почему это происходит? Ответ ниже:

Причины возрастания внутренних энергопотерь по электросети СНТ

• износ электрооборудования сети (трансформатор, провода, электрические соединения, эл. щиты и пр. - электроэнергия тупо тратится на преодоление всё возрастающего сопротивления оборудования и на нагрев проводов, к-е не могут передать возрастающие потребности садоводов в энергии по проводам с маленьким сечением);
• увеличение протяженности линии электропередач за счёт вновь подключающихся садоводов (увеличивается общее сопротивление при передаче энергии);
• замена проводов линии электропередач (как правило, энергопотери уменьшаются: при одинаковом сечении меньше сопротивление у медных и алюминиевых проводов по сравнению с железными; меньше энергопотери у изолированных проводов, нежели у открытых).

Что делать? Ответ на поверхности. Тот кто выставляет счёт на потреблямую СНТ электроэнергию, тот и поможет решить проблему. Перед этим электрику СНТ (компании подрядчику) необходимо провести реконструкцию старой ЛЭП. При этом ни в коем случае не экономить на возможных закупках б/у оборудования. Б/у оно и есть б/у. Рискуете заплатить дважды.

После реконструкции линии приглашаете через правление специалистов ЭСО, которые заново замеряют параметры ЛЭП, выводят новый коэффициент технических потерь и утверждают его в областной энергетической комиссии. Всё! С новым коэффициентом, глядишь, и воровство исчезнет. Учтите, что новые электрические провода (тип СИП) в двойной изоляции очень затрудняют жизнь воришкам. Так просто на них "удочки" не забросишь. Такие же трудности несёт ворам и принятое на общем собрании решение о замене старых (дисковых) счётчиков на новые электронные.

Вывод: Для индивидуального потребителя (садовода) общий тариф на электроэнергию равен 2.86 руб. (тариф 2011 г.), к-й складывается из 2-величин:

• Тарифа на электроэнергию, утвержденного региональной (областной) энергетической комиссией для городского населения (в г. Калининграде на 2011 г. - 2.72 руб.);
• Надбавки к тарифу, утверждённой этой же энергетической комиссией с подачи ЭСО, имеющей лицензию на этот вид деятельности, в размере 4.95% или 0.14 руб. за каждый потребленный садоводом киловатт/час., за технические потери в сети от общего вводного счётчика электроэнергии СНТ до индивидуального счётчика каждого конечного потребителя (садовода).

Следует заметить, что согласно Договору электроснабжения, тариф на электроэнергию может изменяться один раз в год, как правило, с 1 января очередного года. Коэффициент же технических потерь не меняется, пока СНТ само не побеспокоится об этом. ЭСО свои деньги всё равно получает, т.к. снимают их с общего вводного счётчика. А то, что происходит после общего счётчика - забота СНТ, а не "Янтарьэнерго". Имеется ввиду то, что при увеличении разницы между показаниями общего вводного счётчика и суммой показаний индивидуальных счётчиков следует искать и устранять причины внутри СНТ с целью сокращения технологических потерь. Переходим к последнему, и, как ни странно, самому сложному во всей системе энергоснабжения в СНТ вопросу.

Платеж за содержание внутренней линии электропередач СНТ

Следует сразу же оговориться, что именно этот момент нигде не прописан так, чтобы он был понятен и прозрачен для каждого. Связано это с тем, что первые два пункта настолько запутаны в садоводческих товариществах, что просто до третьего никто не добирается. Имеется ввиду то, что многочисленные нарушения законодательства по оплате электроэнергии в СНТ связаны единой цепью, объединяющей все три совершенно разных платежа, сдающихся садоводами с целью получения бесперебойного энергоснабжения. Во имя этой цели правление, другие лица сознательно или бессознательно идут на преступление. Положить конец этому может только раздельный, понятный каждому садоводу, подход ко всем трём платежам. Обратимся к информационному письму:

»»» Информационное письмо Федеральной службы по тарифам от 12 августа 2005 г. № ДС-4928/14
Пункт 3. Об оплате электроэнергии членами садоводческих обществ и содержании принадлежащего им имущества
Расходы на техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты, периодические испытания электроустановок и линий, обучение и аттестацию персонала, содержание персонала, обслуживающего электроустановки, оплачиваются за счет средств, взимаемых с членов садоводческих обществ, и в тариф сетевой организации (ЭСО) не включаются, так как согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии.
Таким образом, вышеуказанные садоводческие объединения граждан, содержание и обслуживание принадлежащих им электрических сетей и трансформаторов, а также оплату в них потерь электроэнергии должны производить за счет членов такого садоводческого объединения. Порядок и условия оплаты определяются сторонами в договоре.

Казалось бы всем всё должно быть понятно и не только из содержания письма, но и из жизни, логики нормального функционирования созданной в СНТ ЛЭП. Как раз вот здесь зарыта собака. То, что ЛЭП надо содержать ни у кого из садоводов не вызывает сомнений. Война идет по вопросу: "Как платить за содержание ЛЭП". Из практики нашего СНТ следует, что решений может быть два. Рассмотрим их, каждое в отдельности, и соответственно логике мышления садоводов, предлагающих эти решения.

Неправильное формирование платежа за содержание ЛЭП

Главным посылом для формирования платежа является тот факт, что садоводы потребляют разное количество электроэнергии. Часть садоводов имеют дачные домики и тратят энергию на освещение домика, на чайник, на маломощный насос для полива участка. Итого набегает с большой натяжкой 100 квт/ч. электроэнергии в месяц. Садоводы, которые постоянно проживают на садовых участках и имеют капитальные дома тратят электроэнергии намного больше. Зимой эти расходы для проживающего достигают и 1000 квт/ч. в месяц. Отсюда делается вывод, кто больше тратит, тот должен и больше вкладывать в содержание имущества общего пользования. На вопрос: "Как будем считать?" - следует ответ: "Элементарно, давайте привяжемся к потребляемой электроэнергии". Отсюда правление просчитывает возможные расходы на год и закладывает в смету так называемыйвнутренний тариф на потребляемую электроэнергию (Вы страницах сети можете увидеть такой термин во многих СНТ). На последнем общем собрании нашего СНТ правлением предлагался внутренний тариф равный 3.50 руб. Если вернуться к нормам законодательства, то Вы сразу же понимаете, что это нарушение закона. Тариф устанавливается только региональной энергетической комиссией и более никем. Т.к. часть садоводов не согласна с таким тарифом, то был предложен другой вариант. По этому варианту садовод платит на содержание ЛЭП 20% от общего количества потреблённой им за расчётный месяц электроэнергии. На имеющиеся возражения был ответ, что мы, дескать тариф не трогаем. Он так и остается 2.86 руб. за 1 квт/ч. А эта дополнительная сумма пойдет отдельной строкой в бухгалтерских документах. Господа-товарищи, как не крутите, как не записывайте, а всё равно все эти предложения явным или скрытым образом привязаны к тарифу, покушаться на который ни у кого в СНТ прав нет.

Рассмотрим следующий аргумент против принятия расчётов для платежей за содержание ЛЭП, привязанных к потребляемой электроэнергии. Потребление электроэнергии в СНТ во многом зависит от аппетитов садоводов. Практика показывает (за основу взят СНТ "Пищевик", в других товариществах могут быть совсем другие цифры), что летом всем скопом потребители электроэнергии тратят за месяц от 4500 до 6000 квт/ч., а зимой этот показатель может вырасти до 9000 - 10000 квт/ч. Если тратить на содержание ЛЭП, привязываясь к потреблению, то летом получается пусто, а зимой - густо. Если к этому добавить человек 5 - 6 из числа проживающих в СНТ постоянно, которые уехали летом отдыхать в заморские страны, то касса не досчитается порядка 10000 руб. Теперь попробуйте ответить на вопрос о выплате зарплаты электрику и лицу, ответственному за электрохозяйство. Благо, что эти две должности можно в СНТ совмещать. И где летом брать деньги на оплату дополнительной работы бухгалтера и правления (последнее применимо к варианту электрификации путём создания временного некоммерческого партнерства внутри СНТ, т.е. вместо казначея его обязанности выполняет штатный бухгалтер СНТ)? Как создать необходимый запас денежных средств на другие расходы по текущему обслуживанию ЛЭП?

Третий аргумент "против. Для начала обратимся к нормам законодательства.

»»» ФЗ-66 от 15.04.1998 г. ст. 42 Имущество ликвидируемого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения 
1. Земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, ... некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

В данной статье подчёркивается то, что при ликвидации СНТ линию электропередач и всё, что с ней связано, распилят и поделят между членами товарищества в равных долях. Речь, правда, идёт только о случае электрификации СНТ с помощью специального фонда (см. Электрификация СНТ с помощью создания специального фонда). Неясным остаётся вопрос, господа-товарищи, как же при условии внесения разного по размеру платежа на содержание, модернизацию, реконструкцию и т.д. ЛЭП в конечном итоге все получат поровну? Как-то несправедливо!?

Последний аргумент "против". Защитники распределения платежа по принципу "от количества потребляемой электроэнергии" заявляют, что раз кто-то много потребляет электроэнергии, то значит и платить должен больше. Кажется логично. Но, ведь чем больше садовод потребляет, тем больше он и платит, в том числе и за технические потери во внутренней сети. При этом у любого садовода остается право потреблять электроэнергии столько, сколько ему необходимо на бытовые нужды. Это закреплено в ФЗ-35 "Об электроэнергетике". Ограничения в СНТ имеются только по мощности электроустановок, подключаемых к внутренней электросети. Почему за замену вводного электрощита в СНТ, которым пользуются все одинаково, один садовод должен, к примеру, заплатить 100 руб., а другой 500 руб.? Почему за аварию на ветке (ответвлении ЛЭП) садовода, уплачивающего 100 руб., должен расплачиваться другой, уплачивающий 500 руб.? Пока эта авария не устранена, энергии не будет ни у первого, ни у второго. Где логика и справедливость?

И, наконец, с точки зрения ФЗ-66. В СНТ взносы могут быть членскими или целевыми, могут быть и другие названия. И те и другие во всех без исключения источниках определяются, как одинаковые для всех членов СНТ и не членов, т.е. садоводов-индивидуалов. Целевой взнос может учитывать особенности, т.е., к примеру протяженность участка ЛЭП для садоводов напротив их участков. А она может быть разной. Отсюда и взнос может быть неодинаковым, с учетом этой разницы. Общее собрание может привязать взнос к размеру самого участка (от сотки). Это правильно и справедливо. Тогда платеж на содержание ЛЭП будет разным, но он будет одинаковым для всех, исходя из 1 сотки или 1 квадратного метра площади Вашего или любого другого участка.

Вывод: При определении размера платежа для садовода за содержание имущества общего пользования СНТ (колективной собственности участников некоммерческого партнерства), которым является ЛЭП и электросетевое хозяйство, нельзя исходить из количества потреблённой электроэнергии конечным пользователем (садоводом). 
В любом случае при открытом или скрытом завышении тарифа, применении ухищрений бухгалтерского учета легко установить незаконность принятого кем бы то ни было решения. А за такими действиями может последовать ответственность в соответствии с законодательством, вплоть до уголовного.

Правильное формирование платежа за содержание ЛЭП

При формировании платежа за содержание имущества общего пользования (принцип относится ко всем 4 видам собственности на ЛЭП, рассмотренным на данной страничке выше в способах электрификации) следует прежде всего исходить из правила составления любой сметы подобно тому, как составляется смета в СНТ, т.е. из затратной (расходной) части.

Первое, правление или другой орган управления коллективной собственностью считает расходы, которые необходимо понести в следующем отчётном году на содержание ЛЭП в нормальном состоянии. Размер этих расходов может отличаться год от года, причем, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Все зависит от планируемых затрат и решения общего собрания. Посмотрите пример:

Затраты на содержание ЛЭП в 2011 году (цифры не привязаны к точным ценам, сложившимся на рынке)

• зарплата электрика - 60000 руб. (6000 руб. х12);
• неучтенные тарифом внутренние потери в сети, в т.ч. воровство - 10000 руб.
• замена участка ЛЭП (250 м.) - 40000 руб.;
• замена вводного электрощита - 15000 руб.;
• закупка комплекта лазов по бетонным опорам - 3000 руб.;
• испытание линии ЭСО и определение коэффициента технических потерь - 4000 руб.;
• непредвиденные расходы на случай аварий - 30000 руб.

ИТОГО: 162 000 руб. за 2011 год.

Теперь, когда известна сумма затрат, правление предлагает общему собранию принять смету расходов, сроки и варианты оплаты садоводами этих расходов. Если потребителей электроэнергии 100 человек, то в результате нехитрых вычислений получаем размер платежа в сумме 1620 руб. в год. Сроки внесения определяет общее собрание. Всё, господа-товарищи! Никто из садоводов не может упрекнуть другого в том, что этот другой живёт за его счет. При условии расчёта от размера участка сумму 162000 делим на количество квадратных метров участков, находящихся в пользовании каждого потребителя. Получаем размер платежа за 1 кв. метр и умножаем на размер участка каждого собственника. Вносимые на содержание ЛЭП суммы в этом случае будут разными для садоводов, но справедливыми. Такая зависимость уже предложена в новой редакции ФЗ-66, расcматривающемся в настоящее время в Государственной Думе РФ.

Вывод: При определении конечного размера платежа за содержание коллективной собственности (ЛЭП) расчёты, составленные на основе предстоящих расходов в очередном году, не ущемляют ничьих прав в СНТ, отвечают требованиям всех норм законодательства, причастных к данным платежам.

Итак, из этой статьи садоводу следует помнить:

1.     Тариф на потребляемую электроэнергию устанавливается один раз в год. Какой тариф в Вашем СНТ можно узнать, посмотрев любой ежемесячный счёт выставляемый СНТ электроснабжающей организацией, с которой у СНТ подписан договор электроснабжения.

2.     Размер надбавки к тарифу за технические потери (коэффициент потерь) во внутренней сети СНТ устанавливается также региональной энергетической комиссией. Этот коэффициент потерь величина постоянная, измеряется в процентах. Какой коэффициент потерь в Вашем СНТ также можно узнать, посмотрев любой ежемесячный счёт электроснабжающей организации. Он обязательно там указан.

3.     Размер платежа за содержание ЛЭП определяется, исходя из расходов, предполагаемых к трате в очередном году, собственниками ЛЭП. Он утверждается общим собранием собственников (членов СНТ, участников некоммерческого партнерства, индивидуальными собственниками). Платеж за содержание ЛЭП не может быть зависим от количества потребляемой электроэнергии садоводом.

Все остальные, отличные от описанных 3-х видов платежей по электроэнергии, установленные для садоводов, как бы они не маскировались, какими бы сладкими и логичными речами не сопровождались - являются незаконными и подлежат, как минимум, оспариванию в суде, а как максимум, привлечению виновных к административной или уголовной ответственности.